以水资源可持续利用为目标
努力做好全国水资源综合规划编制工作
(2002年4月1日)
张部长主要讲话内容如下:
一、充分认识编制全国水资源综合规划的重要意义
(一)经济社会发展对水资源提出新的要求
(二)水资源综合规划是经济社会发展的迫切需要
1、解决水资源严重短缺,实现水资源优化配置的需要
2、加强水资源管理的需要
3、实现以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展目标的需要
4、建立和完善新时期全国水利规划体系的需要
5、建立水权、水市场的需要
(三)紧紧把握当前开展全国水资源综合规划的有利时机
1、党中央、国务院对水利规划工作十分重视,为规划编制指明了方向。
2、水利部党组新的治水思路不断充实和完善,为规划编制奠定了思想基础。
3、社会各界对水资源问题普遍关注,为规划编制提供了良好的工作氛围。
4、近期水利规划取得很大进展,为水资源综合规划的编制积累了经验,提供了借鉴。
5、相关法律制度的完善、科技的发展为规划编制提供了法律依据和技术保障。
6、各级计划部门及相关部门的大力支持,为规划编制的顺利开展创造了条件。
二、全国水资源综合规划要以水资源可持续利用为目标,以提高用水效率为核心,把水资源节约、保护、配置放在突出位置
(一)规划编制的指导思想
(二)规划编制的主要原则
第一,要坚持水资源开发利用与经济社会协调发展的原则。
第二,要坚持全面规划和统筹兼顾的原则。
第三,要坚持水资源可持续利用的原则。
第四,要坚持按照社会主义市场经济规律治水的原则。
第五,要坚持科学治水的原则。第六,要坚持因地制宜、突出重点的原则。
(三)规划编制工作的安排和步骤
第一步,对水资源及水环境状况及区域、流域内的经济社会发展对水资源的需求进行调查分析和评价;
第二步,在节水和水资源保护的基础上,对水资源进行优化配置;
第三步,在水资源优化配置指导下,进行水资源的开发、利用、治理布局和方案论证,制定水资源开发利用的保障措施。
(四)规划编制中需要强调的几个问题
1、突出对水资源状况的深入分析,强调水资源及水环境承载能力的提高
2、突出人与自然协调与和谐,强调水资源可持续利用的思想
3、突出水资源节约与保护,全面把握开发利用治理配置节约保护六个方面,提高水资源利用效率
4、突出水资源合理配置,强调水生态系统的修复和保护
5、突出规划的系统性和综合性,强调与专业规划、专
6、突出规划的实用性和可操作性,强调规划的保障体系建设
三、开展全国水资源综合规划的几点要求
(一)统一思想,理清思路,确定目标
(二)明确技术路线,统一技术标准
(三)建立规划编制责任制,明确行政、技术责任
(四)充分利用各种社会资源,开放式进行规划
(五)加强协作配合,实行各层面间业务指导
(六)加强规划资金和成果管理