水利部规划计划司 主办
2005年全国水利基本建设及投资重点(4-18)
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2005-04-18 16:06  
 
 

根据国家基本建设投资计划和有关政策,今年年初确定的中央水利基建投资可用规模为275.7亿元,比去年减少61.9亿元。2005年全国水利基本建设及投资安排以科学发展观为指导,坚持中央水利工作方针和可持续发展治水思路,贯彻中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议及全国水利厅局长会议精神,适应近两年水利投资规模逐渐减少的趋势,统筹兼顾、突出重点、加强管理,夯实水利基础设施,推动水利改革与发展,优先安排重点在建水利工程投资,突出防洪、水资源、农村水利等工程建设,重点向西部地区、东北老工业基地等水利建设倾斜,保续建、保度汛、保竣工,合理控制新开工项目,严格基本建设程序,加强水利投资计划管理。2005年中央水利基建投资安排的重点是:

一、加大农村饮水安全工程建设力度,让人民群众喝上放心水2005年中央安排20亿元,重点解决2005~2006年农村饮水安全应急工程建设规划》中确定的1100万人的中重度氟砷超标、重度苦咸水和血吸虫疫区饮水安全问题及局部地区严重缺水问题。加强重点地区血吸虫病防治工程建设。要坚持以人为本的原则,切实解决事关人民群众切身利益的饮水安全问题。

二、加快治淮工程建设步伐,继续加强七大江河防洪工程建设。考虑治淮骨干工程前期工作和建设的进展情况,2005年治淮骨干工程投资规模达47亿元,将重点用于淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程、淮北大堤除险加固工程,沂沭泗洪水东调南下续建工程,淮河支流洪汝河、涡河、奎濉河、沙颍河近期治理工程,临淮岗、燕山、白莲崖水利枢纽工程,行蓄洪区安全建设等。对其它大江大河治理,要重点加强续建的湖南洞庭湖二期治理工程、江西鄱阳湖二期治理工程、长江重要支流,黄河下游治理、宁蒙河段及渭河治理,松花江嫩江防洪工程,治太工程,海河、珠江重要堤防,南方受台风影响较重省份海堤,黄河小北干流、珠江口、海河口清淤疏浚,长江、黄河、海河等流域蓄滞洪区安全建设续建项目,长江城陵矶附近100亿立方米蓄滞洪区工程,国家防汛指挥系统一期工程等,不断提高大江大河综合防洪减灾能力,提高重要防洪保护区的防洪标准。

三、抓好“十五”重点续建水库工程建设,妥善处理好水库建设中的移民征地等工作。对目前在建的嫩江尼尔基、广西百色、湖南皂市、四川紫坪铺、黄河西霞院、重庆鲤鱼塘、云南麻栗坝、贵州道塘、山西张峰、内蒙三座店、辽宁石佛寺、吉林老龙口、海南大隆等“十五”重点水库建设项目,要保证适当的投资强度,加强对移民征地等有关问题的协调力度,加快工程建设进度,保证建设质量。对国务院批准的《“十五”期间全国大型水库建设规划》中未开工的水库建设项目,要抓紧前期工作,争取云南青山咀、黑龙江西山、湖南洮水、江西伦潭和山口岩等水库工程在完成基建程序的基础上开工建设。

四、加强以南水北调东、中线一期工程为重点的水资源工程建设。考虑南水北调工程前期工作和建设进展情况,2005年南水北调东、中线一期工程建设规模也进一步扩大。为确保工程建设的目标如期实现,在做好前期工作、加紧完善基本建设程序的基础上,重点抓好控制工期的关键性单项工程建设。对其它调水工程,要重点抓好辽宁大伙房水库输水工程、甘肃引洮供水一期工程、四川武都引水二期工程、首都水资源等重点工程建设。

五、进一步加快病险水库除险加固步伐,严格项目管理。2005年中央安排20亿元,继续安排病险水库除险加固。对第一批中央补助项目,重点保证续建项目投资,在前期工作完善的基础上安排新开工项目。对第二批中央补助项目,优先安排续建项目,适当开工部分新项目。要严格病险水库除险加固工程基本建设程序,落实各级安全鉴定单位、勘测设计单位、监理单位、施工单位等各有关方面的责任,层层建立责任制,确保病险水库除险加固工程建设质量和投资效益。

六、继续实施以粮食主产区为主的大型灌区节水改造工程建设。2005年中央安排13亿元,重点安排北方地区、粮食主产区大型灌区续建配套与节水改造续建项目,依据规划适当新开部分工程老化失修严重、增产潜力大的大型灌区节水改造项目;继续实施节水灌溉示范项目;安排内蒙、新疆等6省(区)牧区水利试点;开展部分灌区末级渠系改造试点项目;继续做好小水电代燃料试点工程建设

七、重点支持西部地区在建水利基础设施和生态建设。继续支持塔里木河综合治理,重点安排干流续建和收尾工程,加快源流区节水设施建设,争取开工下坂地水利枢纽,加强非工程措施建设。继续实施黑河流域综合治理,争取基本完成黑河流域综合治理项目,启动黑河东风场区近期治理工程。继续支持中西部重点中型水源工程建设。加强水利援藏工作,重点安排西藏灌区及小水电建设。

八是加强重点流域和地区水土保持工程建设。加强长江上中游、黄河上中游水保生态工程建设;以多沙粗沙区为重点,安排陕西、山西、内蒙古等5省(区)小流域坝系淤地坝工程建设;完成东北黑土区水土流失防治试点工程建设任务;完成珠江上游石灰岩地区水土流失防治试点工程建设任务;继续在晋陕蒙砒砂岩地区实施沙棘生态工程;推进其它重点地区水土保持工程建设。

九、抓好水利基础能力建设。加强水利基层单位基础设施建设,加强办公自动化建设,改善水利行政管理工作条件;加强水利科研教育,重点实施水利重点实验室建设;加强水文、水资源监测、水政监察、节水型社会试点建设;加强水利前期工作。

针对今年国家基本建设投资计划取消部门基数、实行项目细化管理、完善前期工作以及水利国债投资大幅减少的形势,2005年水利投资计划管理要着重做好以下几项工作:一是抓紧下达投资计划,完善前期工作,加强与有关部门的协调;二是全面清理在建国债项目,划分事权,严格程序,合理控制在建规模,防止出现“半拉子”工程;三是开展重点项目绩效评估,重点对大型灌区节水改造、病险水库除险加固、重点堤防等建设项目进行绩效评估;四是解决工程建设中的突出问题,抓紧在建重点项目的调概和工程移民征地补偿等遗留问题;五是配合做好审计稽察工作,针对审计、稽察中发现的问题,加强整改监督,结合投资体制改革,进一步完善水利投资计划管理制度;六是研究稳定水利投资规模的政策,探讨拓宽水利建设投资的途径。

 

 

 
 
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